Gemeenschappelijke regelingen
Regio Midden Holland
Openbaar belang en visie
De gemeenten in de regio Midden-Holland werken samen om strategische onderwerpen en hun belangen gezamenlijk te behartigen.
Zorg voor kwetsbare inwoners, stimuleren van innovatie en duurzaamheid voor ondernemers, een aantrekkelijke woon- en werkomgeving, het stimuleren van recreatie en zorgen voor een goed bereikbare regio zijn onder andere speerpunten waar de inhoudelijke focus op ligt.
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
De regionale strategische programma’s worden vanuit de gemeenten in onderling overleg geregeld. Elke gemeente levert naar rato ambtelijke inzet en een voorzitter voor één van de vijf inhoudelijke bestuurlijke overleggen:
- Sociaal domein;
- Economie, Onderwijs en arbeidsmarkt;
- Verkeer en Vervoer;
- Ruimte en Wonen;
- Natuur, Water en Recreatie.
De strategische agenda Midden-Holland is in 2016 vastgesteld. Het is een stevige basis voor de regionale samenwerking en geldt als uitgangspunt voor inbreng vanuit onze regio bij andere regio’s, hogere overheden en partners.
Eind 2016 is het Groene Hart-bestuursakkoord tussen Alphen aan den Rijn, Regio Midden-Holland en Woerden met de Provincie Zuid-Holland getekend.
Meer informatie: www.regiomiddenholland.nl
ODMH
Openbaar belang en visie
De Omgevingsdienst Midden Holland voert voor de gemeente wettelijke, technische en specialistische taken uit op het gebied van milieu, duurzaamheid en bouw- en woningtoezicht. Deze zijn vastgelegd in het jaarprogramma "Milieu en BWT 2016".
Duurzaamheid en Milieu
In 2016 is veel aandacht geweest voor de uitvoering van duurzaamheidstaken; 1250 uren waren hiervoor binnen het jaarprogramma gereserveerd. Afgesproken taken binnen het jaarprogramma zijn zonder veel afwijkingen conform afspraak uitgevoerd.
Bouw- en woningtoezicht BWT
In de jaarrapportage BWT zijn de activiteiten op het gebied van vergunningaanvragen, toezicht houden, toepassen handhaving, advisering, afhandeling van klachten en bezwaar- en beroepschriften beschreven.
Het aantal uren is door een toename van het aantal aanvragen licht toegenomen, de uitvoering is binnen budget uitgevoerd.
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
Duurzaamheid en Milieu
De ODMH informeert over de ontwikkelingen op gebied van energie en duurzaamheid. Het uitgangspunt is om nieuwe ontwikkelingen binnen de gestelde kaders op te vangen.
Bouw- en woningtoezicht (BWT)
Het is in het jaar 2016 gelukt om de taken binnen de financiële kaders uit te voeren. Voor- en nadelen van de uitvoeringskosten en legesinkomsten zijn met de reserve bouwleges opgevangen.
Meer infomatie: www.odmh.nl
Groenalliantie Midden Holland en omstreken
Openbaar belang en visie
De Groenalliantie is in 2014 ontstaan door de fusie van de Natuur- en Recreatieschappen Reeuwijkse Plassen en Krimpenerwaard. De werkzaamheden bestaan uit het beheren van een groot aantal groengebieden in de regio waaronder de Goudse Hout en de Oostpolder in Gouda.
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
Het park van Landal Green met het eerste deel vakantiewoningen in de Reeuwijkse Hout is geopend in december na een voorspoedige verkoop van de woningen. Tevens is het ontvangstgebouw met verschillende voorzieningen bijna afgerond. De ontwikkeling van de canon voor het terrein kan volgens planning worden opgevoerd tot het maximale bedrag uiterlijk in 2019.
De Groenalliantie en de gemeente Alphen aan den Rijn zijn het in december met elkaar eens geworden over de voorwaarden voor uittreding door Alphen.
De provincie Zuid-Holland en de Groenalliantie hebben ook overeenstemming over de overdracht van de taken van de Groenservice Zuid Holland aan Staatsbosbeheer voor de jaren 2017 en 2018; per januari 2017 gaat een samenwerkingsovereenkomst in.
Daarnaast is voor uittreding van de provincie een overeenkomst gesloten. Deze gaat in per 1 januari 2018. Voor de jaren 2018-2021 handhaaft de provincie haar bijdrage op het huidige niveau. Voor de jaren 2022-2025 gaat de bijdrage terug naar 90%. Deze vermindering kan de Groenalliantie opvangen door subsidie aan te vragen voor nieuwe investeringen.
Meer informatie: www.heerlijkbuiten.nl/natuur-en-recreatieschappen/groenalliantie-midden-holland
Streekarchief Midden-Holland (SAMH)
Openbaar belang en visie
Het Streekarchief Midden-Holland (SAMH) bewaart o.a. de archieven van Gouda volgens de wettelijke bepalingen in de archiefwet. Het SAMH is daarnaast het regionaal historisch netwerk en historisch documentatiecentrum. Hiertoe worden ook archieven van talloze particuliere instellingen en bedrijven bewaard. Met cultuurhistorie speelt het SAMH ook een rol in de stadspromotie van Gouda. Vooral op de doelstellingen uit programma 1 (economie en stadsmarketing) en op de interne bedrijfsvoering van de gemeente (Geheugen van Gouda).
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
In 2016 is er intensief samengewerkt door de processen en protocollen van papieren en digitale archivering van de gemeentelijke organisatie tegen het licht te houden.
Twee belangrijke archiefdelen van gemeente Gouda staan op het punt om overgedragen te worden aan het SAMH: bouwvergunningen 1978 – 1994 en het archief van de voormalige Dienst Openbare Werken van 1948 t/m 1988.
In het vierde kwartaal is een verzoek ontvangen van RTV Gouwestad om circa 30 jaar beeldmateriaal van tv-uitzendingen over te nemen. In goed overleg heeft SAMH aangegeven om hierover met RTV Gouwestad in gesprek te gaan. De contacten met SAMH worden geïntensiveerd op de gebieden van de (digitale) samenwerking en de toekomstige ontwikkelingen.
Meer informatie: www.samh.nl
Promen
Openbaar belang en visie
Promen voert voor Gouda de Wet sociale werkvoorziening (WSW) via een gemeenschappelijke regeling uit. Kerntaak is het bieden van betaald werk en ontwikkelingsmogelijkheden aan inwoners met een arbeidsbeperking met een WSW-indicatie. Daarnaast voert Promen in opdracht van de individuele gemeenten re-integratie activiteiten uit voor werkzoekenden die ondersteund worden op grond van de Participatiewet. Dit in de vorm van leerwerkplaatsen, werkervaringsplaatsen en aangepast(e) werk(plekken) zowel binnen als buiten de locaties van Promen in Gouda en Capelle aan den IJssel. Het beleid is er vooral op gericht de medewerkers zoveel mogelijk in een reguliere omgeving te laten werken op werkzaamheden die voor Promen rendabel zijn.
Promen voert doelstellingen uit de programmabegroting (programma 2) uit:
- Iedereen die kan werken, werkt naar vermogen of is actief voor de samenleving.
- Voor wie dat nodig heeft is een veilig vangnet beschikbaar (in dit geval in relatie tot werk).
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
Vanaf 2015 zijn geen nieuwe kandidaten ingestroomd in de Sociale werkvoorziening door het ‘sluiten’ van deze wet. Deze wetswijziging noopt tot een fundamentele vraag over welke rol het SW-bedrijf in de toekomst krijgt. In afwachting van een regionaal besluit daarover is met de deelnemende gemeenten de afspraak gemaakt dat zij een vooraf afgesproken omzet leveren met kandidaten vanuit de Participatiewet zodat de bedrijfsresultaten op peil blijven. Promen heeft in 2016 een positief financieel resultaat gerealiseerd van € 308.000. Er is nog geen besluit genomen over de vraag of deze middelen (deels) terugvloeien naar de gemeenten of een herbestemming krijgen binnen Promen.
Bovenop de (fictieve) rijksbijdrage per SE (arbeidsplaats) betalen de deelnemende gemeenten in totaal nog een bijdrage van € 918.000. Daarnaast worden kandidaten aangeleverd vanuit de Participatiewet in een vooraf afgesproken omvang (voor Gouda € 388.000 vanuit het Participatiebudget).
Meer informatie: www.promen.nl
Bedrijvenschap Regio Gouda
Openbaar belang en visie
Het Bedrijvenschap Regio Gouda ontwikkelt het bedrijventerrein Gouwe Park even ten westen van Gouda, langs de A20 en A12. Het is een zelfstandige organisatie waarin de gemeenten Gouda, Waddinxveen en Zuidplas op gelijkwaardige basis samenwerken. De gemeenten nemen elk voor 1/3 deel in het uiteindelijk voor- of nadelig financieel resultaat bij afsluiting van de ontwikkeling. Het Bedrijvenschap is geheel gefinancierd met van de gemeente Gouda betrokken vreemd vermogen. Door de gemeente Gouda zijn en worden geen investeringen in het Bedrijvenschap gedaan, tenzij zich bij afsluiting van de ontwikkeling een nadelig resultaat manifesteert. Dit is overigens niet de verwachting.
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
Doordat de economie weer aantrekt is in 2016 meer belangstelling voor de aankoop van bedrijfspercelen. Hoewel er meerdere opties lopen, is er in 2016 feitelijk 0,6 ha grond verkocht. Dit ligt fors lager dan de verwachte verkoop van 5 ha. Het eindresultaat is ook negatief beïnvloed door het niet realiseren van de geraamde verhoging van de grondprijzen aangezien de marktomstandigheden daar vooralsnog geen ruimte voor geven. De grondexploitatie is hierop aangepast en de laatste uitgifte van gronden vindt naar verwachting in 2019 plaats. Dit leidt tot een verslechtering van het resultaat van de grondexploitatie, maar het eindsaldo blijft nog fors positief en in de lijn van eerdere verwachtingen. Er is in totaal nog ca 14 ha voor uitgifte beschikbaar. Het risico is aanwezig dat het uitgifte tempo lager blijft liggen dan eerder verwacht; hoewel nu de vooruitzichten voor 2017 en verder beter zijn.
Meer informatie: www.gouwepark.nl
RZG Zuidplas Grondbank
Openbaar belang en visie
Vanaf 2011 functioneert de grondbank als stallingbedrijf. Er zijn geen gronden meer gekocht en er worden uitsluitend
gronden uitgenomen voor ontwikkelingsgebieden. De deelnemende partijen (provincie Zuid-Holland, Rotterdam, Gouda, Waddinxveen en Zuidplas) bepalen gezamenlijk de bouwprogramma’s voor de Zuidplaspolder.
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
De grondbank bezit ca. 300 ha grond met een boekwaarde van circa € 97 miljoen. Voor de jaarrekening 2016 heeft de Grondbank Zuidplas de gronden opnieuw laten taxeren. Uit deze hertaxatie volgt geen wijziging in de eerder getroffen voorziening.
In het kader van de nieuwe BBV-regels moeten de gronden de komende jaren opnieuw gewaardeerd worden. Een verlaging van de waarde lijkt waarschijnlijk.
Meer informatie: www.ontwikkelingzuidplaspolder.nl
Regionale dienst openbare gezondheidszorg (RDOG)
Openbaar belang en visie
De RDOG HM verzorgt drie diensten, namelijk de
■ GGD Hollands Midden (Gemeenschappelijke GezondheidsDienst),
■ GHOR Hollands Midden (Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen) en
■ RAV Hollands Midden (de Regionale AmbulanceVoorziening).
Het werkgebied komt overeen met de Veiligheidsregio van de politie Hollands Midden en de brandweer.
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
Organisatorische ontwikkeling RDOG HM
De RDOG HM heeft in 2015 besloten tot een grote reorganisatie en in 2016 zijn daarom de onderstaande maatregelen genomen:
■ regionalisering van met name de sector Publieke Zorg voor de Jeugd;
■ harmonisatie van het dienstenpakket;
■ reorganisatie van de sectoren en de afdelingen bedrijfsvoering;
■ vorming van het Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (Veilig Thuis);
■ vergroting van de zelfsturing binnen de afdelingen en teams.
Financiële ontwikkeling RDOG HM
Het bezuinigingsprogramma was gepland tot en met 2017 maar is in 2016 al afgesloten omdat de resultaten eerder bereikt werden. Een groot deel van de bezuinigingen bestond uit een besparing op de personeelskosten van circa € 1,2 miljoen. Via geleidelijke uitstroom en herplaatsing is deze besparing gerealiseerd.
Het programma Openbare Gezondheidszorg had een negatief resultaat van € 1,4 miljoen. Dit werd grotendeels veroorzaakt door de eenmalige kosten door de landelijke invoering van het individueel keuzebudget IKB. Het programma GHOR had een klein positief resultaat. Het programma RAV gefinancierd door de zorgverzekeraars, liet een negatief resultaat zien van circa € 1,1 miljoen. Er was een groot structureel tekort op de meldkamer van € 0,6 miljoen en een tekort van € 0,5 miljoen voor de inzet van uitzendkrachten voor de rijdende dienst. Het negatieve saldo over 2016 is ten laste gebracht van de reserve aanvaardbare kosten. Deze reserve is aangelegd met middelen van de zorgverzekeraars. Gemeenten dragen niet bij in dit tekort.
Risico’s
De Nederlandse Zorgautoriteit heeft aangegeven dat het budget van de RAV vanaf 2017 verhoogd wordt met circa € 1 miljoen. Hierdoor ontstaat vanaf dit jaar weer een evenwichtige begroting met een sluitende exploitatie.
Bij een niet sluitende exploitatie worden eerst de eigen reserves van de RDOG HM aangesproken. Wanneer de reserves onder een door het bestuur vastgesteld minimum uitkomen bestaat de kans dat de gemeentes extra moeten bijdragen in de tekorten voor GGD en GHOR. Met een meerjarig traject RDOG2020 wordt gewerkt aan sturen op maatschappelijke effecten en gekoppeld daaraan, de inzet van financiële middelen. In 2017 worden een aantal begrotingswijzigingen - zoals extra kosten voor statushouders en infectieziektebestrijding - gedaan die niet via de reserves kunnen worden opgevangen.
Meer informatie: www.rdoghm.nl
Veiligheidsregio Hollands-Midden
Openbaar belang en visie
De Veiligheidsregio Hollands Midden behartigt de belangen van deelnemende gemeenten op het terrein van brandweer, geneeskundige hulpverlening bij zware ongevallen, rampen en rampenbestrijding. Alsmede het realiseren van een gecoördineerde inzet van de bij zware ongevallen en rampen betrokken organisaties, instellingen en diensten.
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
Door diverse ontwikkelingen is het doorontwikkelen naar een landelijke meldkamer tijdelijk stopgezet. Voor wat betreft intergemeentelijke crisisbeheersing zijn er nu gezamenlijke trainingen en oefeningen. Ook zijn door de regionale brandweer weer verdere stappen gezet ten aanzien van de verdere professionalisering en wordt verder toegewerkt naar risico- en omgevingsgericht werken.
Meer informatie: www.vrhm.nl
Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Gouwe Rijnland
Openbaar belang en visie
De Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) is de uitvoeringsorganisatie voor gemeentelijke en waterschapsbelastingen van een aantal gemeenten en het Hoogheemraadschap van Rijnland. De BSGR bepaalt ook de hoogte van de WOZ-waarden voor alle onroerende zaken in de deelnemende gemeenten. Het beleid van heffing en invordering van belastingen en de belastingverordeningen worden door de deelnemers zelf vastgesteld.
Ontwikkelingen 2016 en eventuele risico's
De BSGR heeft in 2016 aanslagen opgelegd tot een bruto bedrag van € 427 miljoen (2015: € 394 miljoen). De toename komt door aansluiting van de gemeente Waddinxveen, betere bronbestanden, tariefstijgingen en een strakke sturing op opleggingen over oude jaren.
In 2016 zijn vier deelnemende gemeenten, waaronder Gouda, aangesloten op de Landelijke Voorziening WOZ. De aansluiting van de overige deelnemende gemeenten staat gepland voor het eerste kwartaal 2017. Een ieder heeft na aansluiting de mogelijkheid om via www.wozwaardeloket.nl de woz-waarde van een woning in de betreffende gemeente op te vragen. Door een wetswijziging in de wet WOZ zijn de WOZ-waarden van alle woningen vanaf 1 oktober 2016 openbaar.
Door de BSGR is een kostprijscalculatiemodel ontwikkeld dat gebruikt kan worden ten behoeve van:
■ het verkrijgen van inzicht in de kostenstructuur van en als sturingsinstrument voor de BSGR;
■ de berekeningsmethodiek voor potentiële nieuwe deelnemers.
In zijn vergadering van 16 juni 2016 heeft het algemeen bestuur van de BSGR besloten om dit kostprijscalculatiemodel in 2019 volledig als grondslag te gaan hanteren voor de berekening van de bijdrage van de deelnemers, waarbij het begrotingsjaar 2018 een overgangsjaar is. In de nieuwe systematiek voor de berekening van de deelnemersbijdrage wordt de jaarlijkse bijdrage aan de deelnemers in eerste instantie als voorschot in rekening gebracht en vindt definitieve afrekening plaats op basis van de jaarrekening van de BSGR van het betreffende begrotingsjaar. De verwachting is dat de deelnemersbijdrage voor Gouda vanaf 2018 naar beneden zal worden bijgesteld. Tenzij Gouda zou besluiten om voor één of meer belastingen een meer complexe heffingsmaatstaf te gaan hanteren.
Meer informatie: www.bsgr.nl